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法规速递| 外商投资新“负面清单”及“一口办理”政策解读阅读数:7

2018年是我国改革开放40周年,而2018年的7月则是我国外商投资重大变革的一个月,外资开放力度达到新的高度。

2018年7月10日,长城汽车股份有限公司(2333)与宝马股份全资附属公司宝马(荷兰)控股公司在德国柏林签订《合资经营合同》,拟共同出资成立中外合资公司光束汽车有限公司,主要经营新能源汽车的研发与生产。

同日,特斯拉与上海临港管委会、临港集团签署协议,将在临港地区100%独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂。

以上种种新的现象,与近期发布的外商投资新规密不可分。本文谨结合2018年6月在外商投资领域发布的三个重要文件,对外商投资设立企业的变化进行解读。


01

三部新规


2018年6月28日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“《清单》”),清单长度由63条减至48条,清单不再分为“限制类”和“禁止类”两部分,而是以整体形式出现。新的清单将于2018年7月28日正式实施。


2018年6月29日,商务部发布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,意在全国范围推开外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。


2018年6月30日,国家发展改革委、商务部发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“《自贸区清单》”),清单长度由95条减至45条,在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。

 

02

外资准入许可的调整


《清单》取消了石墨勘查、开采的外资准入限制;取消钨冶炼的外资准入限制;取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。


值得注意的是,《清单》中删去了“武器弹药制造”这一禁止类投资产业,但并不意味着我国向外资放开“武器弹药制造”行业,《清单》在说明的第一条中明确:《外商投资准入负面清单》之外的领域,按照内外资一致原则实施管理


根据我国《武器装备科研生产许可管理条例》第二条的规定,从事武器装备科研生产许可目录(以下简称许可目录)所列的武器装备科研生产活动,应当依照本办法申请取得武器装备科研生产许可;未取得武器装备科研生产许可的,不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。


因此,武器弹药制造属于内外资一致的限制性行业,即使不列入限制性措施,也仍会受到严格的管制。


03

准入限制的过渡期


《清单》对部分领域列出了取消或放宽准入限制的过渡期,过渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。

(一)汽车制造业

2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制;

2020年取消商用车外资股比限制;

2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

(二)证券业

2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%;

2021年取消外资股比限制。

(三)期货业

2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%;

2021年取消外资股比限制。

(四)保险业

2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。

 

04

备案企业工商登记“一口办理”


《清单》说明之第七条规定,在自由贸易试验区等特殊经济区域对符合条件的投资者实施更优惠开放措施的,按照相关规定执行。就在《清单》发布后的第二天,发改委与商务部公布了《自贸区清单》,在一些产业上给予了外资更为优惠的开放措施,自2018年7月30日起施行:

(一)农业

《自贸区清单》将小麦、玉米新品种选育和种子生产外资股比由不超过49%放宽至不超过66%。

(二)采矿领域

《自贸区清单》取消石油、天然气勘探、开发限于合资、合作的限制,取消禁止投资放射性矿产冶炼加工与核燃料生产的规定。

(三)新闻出版

《自贸区清单》规定,在经中国政府批准,且确保合作中方的经营主导权和内容终审权并遵守中国政府批复的其他条件下,中外出版单位可进行新闻出版中外合作出版项目。

(四)文化娱乐

《自贸区清单》取消演出经纪机构的外资股比限制,将文艺表演团体由禁止投资放宽至中方控股。

 

05

备案企业工商登记“一口办理”


在此次新规发布之前,对不涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业,办理企业的登记注册需要到商务部门以及市场监督两个部门,分别提交不同的文件,完成备案+登记手续。


而目前,已经生效的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》第五条对此进行了改革,规定设立外商投资企业,属于本办法规定的备案范围的,全体投资者(或外商投资股份有限公司董事会)指定的代表或共同委托的代理人在向工商和市场监督管理部门办理设立登记时,应一并在线报送外商投资企业设立备案信息。


以上海为例,自6月30日起,对不涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业设立实施商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,具体操作办法如下:

(一)投资者设立外商投资企业,通过上海市开办企业“一窗通”网上服务平台(http://yct.sh.gov.cn/portal_yct/),同时填报工商注册登记信息和商务备案信息。工商部门核准登记后,相关信息推送至商务部外商投资综合管理应用系统,由商务部门继续办理备案手续。

(二)内资企业变更为外商投资企业的,在申请办理工商变更登记时,填报商务备案信息。工商部门核准登记后,相关信息推送至商务部外商投资综合管理应用系统,由商务部门继续办理备案手续。

(三)外商投资企业商务备案事项发生变更或需更正的,通过商务部外商投资综合管理应用系统(http://wzzxbs.mofcom.gov.cn/),填报备案信息,商务部门办理备案手续。


作者简介

陶斌磊  上海翰鸿律师事务所专职律师

    2013年毕业于华东政法大学,2016年获德国慕尼黑大学法律硕士。毕业后在律师事务所工作至今。在民商事争议解决、企业常年法律顾问服务、投融资法律服务积累了丰富的经验。




无证无照无买卖?你out啦! ——解读《无证无照经营查处办法》阅读数:7

近日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《无证无照经营查处办法》(以下简称“办法”),办法将于2017年10月1日起正式施行,届时施行14年的《无照经营查处取缔办法》也将废止。那么新办法将对我们的生活带来什么改变呢?

一、明确了经营查处的对象


办法为适应深化商事制度改革以及营造宽松的创业创新环境的需求,调整了无证无照经营的查处范围,增加了对“无证经营”的查处,故由《无照经营查处取缔办法》

,更名为《无证无照经营查处办法》。

小贴士

先让我们来了解一下什么是无证无照经营:


无证经营,是指经营者未依法取得许可证、批 注文件,或者许可证、批准文件被吊销、撤销有效期届满,擅自从事有关经营活动。


无照经营,是指经营者依法只须取得营业执照即可从事经营活动,或者已取得许可证或者批注文件,但未取得营业执照,擅自从事经营活动。


二、明确了无证无照可以经营的情形


《办法》第三条明确规定,以下2类经营活动,不属于无证无照经营:

1、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动

2、依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动

三、明确了监管执法的主体


1、无证经营活动由两级监管执法主体查处,《办法》第五条明确规定:

(1)原则上由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处;

(2)若法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

2、无照经营活动由工商行政管理部门查处,《办法》第六条明确规定,经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,由履行工商行政管理职责的部门予以查处。

四、明确了监管执法的方式


在信息网络的大力推动下,“罚款行政”、“暴力执法”、“简单执法”不时的成为上海的热点新闻,某视频网站就曾上传过城管暴力殴打面馆老板的视频,而如今这种现象也将通过新《办法》的******得以遏制:

1、监管方法有新招。《办法》规定任何单位或者个人从事无证无照经营的,由查处部门记入信用记录,并依照相关法律、法规的规定予以公示。新的监管方法体现了监管部门对执法的目的、手段、功能有了更清晰的认识,尊重执法对象,柔和处理矛盾。

2、监管手段有约束。《办法》规定对涉嫌从事无照经营的场所,可以予以查封;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品,可以予以查封、扣押。不再规定可采取“没收工具”的法律责任,减少了执法者和违法者之间的冲突。

3、监管处罚有尺度。《办法》规定法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。由《无照经营查处取缔办法》中不区分无照无证,而根据情节最高处罚额度从2万元、5万元、20万元及50万元,统一修改为1万元,大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准。


——作者简介——

徐静(律师助理


毕业于华东政法大学。

央行281号文《关于规范支付创新业务通知》解读阅读数:29

为进一步加强支付业务管理,促进支付创新,推动支付服务市场持续健康发展,央行推出281号文,从八个方面对支付创新业务进行规范:

 

一、开展支付创新业务应事前报告

银行业金融机构(以下简称银行)和非银行支付机构(以下简称支付机构)在扫码支付业务、余额宝业务等方面的快速发展,产生了较大的监管隐患,因此,以后银行和支付机构提供支付创新产品或者服务、与境外机构合作开展跨境支付业务、与其他机构开展重大业务合作的,都应该于业务开展前30日书面报告中国人民银行及其分支机构,并对相关业务的合规性和安全性进行全面评估,可以预计未来创新产品的出现速度将会下降,但安全性将会上升。

 

二、维护支付服务市场公平竞争秩序

市场上许多大机构为了争夺市场,进行POS机具补贴,一度导致代理商看哪家补贴多换哪家产品,对支付服务市场的健康发展产生了负面影响。另外,有些大机构利用自身市场地位实行垄断行为,排挤其他中小机构,央行针对此现象进行政策约束,要求各银行、支付机构不得滥用本机构及关联企业的市场优势地位,排除、限制支付服务竞争;不得采用低价倾销、交叉补贴等不当手段拓展市场;不得夸大宣传、散布虚假信息,损害其他市场主体的商业信誉。

 

三、加强收单业务受理终端管理

收单机构应当建立并完善受理终端管理制度。

收单机构及其外包服务机构不得通过任何传播媒体、宣传工具或者方式发布销售*********受理终端、条码支付受理终端或者收款码的广告。在推广业务时,收单机构及其外包服务机构不得使用或者变相使用“零扣率”、“低扣率”、“费率自由定义”、“商户滚动切换”、“一机多商户”、“T+O”、“D+O”、“即时到账”、“刷单”、“套现”等涉嫌不正当竞争、误导消费者或者违法违规行为的文字。

收单机构应当遵循“谁入网、谁负责”的原则,严格规范与外包服务机构的业务合作。

 

四、规范小微商户收单业务管理

281号文对小商户进行管控限制,通过限制交易额度解决小商户利用高交易额套现的问题。收单机构为上述小微商户提供收单服务的,不得为其开通受理终端磁条交易功能。收单机构应当结合小微商户的风险等级,动态调整其可受理的*********种类和交易限额,以同一个*********件在同一家收单机构办理的全部小微商户受理*********的收款金额上限为日累计1000元、月累计1万元。


五、加强代收业务管理

代收付业务由于风险问题突出再次被加强严管,建议中小机构不要完全依赖代收付业务生存。

银行、支付机构等代收服务机构应当要求收款人事先与付款人签订收款协议,并在代收交易处理中验证协议关系。代收业务的使用范围仅限于固定收款人

P2P六类禁止业务与两种禁止行为——央行、银监会规范整顿“现金贷”业务通知解读之二阅读数:14

121日,网上纷纷报道了人民银行、银监会联合发布《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,对“现金贷”、网络小贷公司、P2P、金融机构参与“现金贷”业务等提出了明确的监管要求。接着本所的“现金贷”解读,现为各位解读P2P业务的相关规范,其余分篇将陆续发布。

    一、六类禁止业务

1、禁止开展高息费业务:P2P网络借贷信息中介机构不得撮合或变相撮合不符合法律有关利率规定的借贷业务,即经撮合的借款人之综合成本利率不得违反最高人民法院关于民间借贷利率的规定。(注:借款人承担的综合成本包括但不限于借款利息、中介服务费用等,综合成本利率不得超过年化36%,超过部分视为高利贷无效。)

2、禁止开展银行业助贷业务:P2P网络借贷信息中介机构不得撮合银行业金融机构资金参与P2P网络借贷。(注:中介机构不得以推荐借款人的形式与商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等银行金融机构开展业务合作。)

3、不得开展“校园贷”等无还款能力的业务:P2P网络借贷信息中介机构不得为在校学生、无还款来源或不具备还款能力的借款人提供借贷撮合业务。(注:中介机构对借款人要“宁滥勿缺”地采取风控措施,掌握借款人身份信息、借款用途、还款来源、还款能力,若是借款人为学生、无还款来源或无还款能力,平台不得为其提供借贷撮合业务。)

4、不得开展“购房融资”业务:P2P网络借贷信息中介机构不得提供“首付贷”、房地产场外配资等购房融资借贷撮合服务。(注:中介机构需完善、加强风险内控,了解借款人的真实借款用途,不得撮合借款用途为购房融资的业务;仅从此项理解,监管并未禁止以还房贷为借款用途的借贷撮合业务。)

5、不得开展无明确用途的借贷业务:P2P网络借贷信息中介机构不得为无指定借款用途的借款人提供借贷撮合业务。(注:中介机构在撮合贷款时,必须首先确定借款人是否具有明确的借款用,其次判断借款用途是否符合借贷撮合业务的要求。)

6、不得开展“现金贷业务”:各地网络借贷风险整治办将结合《关于开展“现金贷”业务活动清理整顿工作的通知》(网贷整治办函〔201719)要求,对网络借贷信息中介机构的“现金贷”业务进行清理整顿。(注:关于“现金贷”的相关内容,请关注参见本所微信公众号历史发布的《“现金贷”六大监管原则 ——央行、银监会规范整顿“现金贷”业务通知解读之一》)

    二、两种禁止行为

1、禁止从借贷本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金以及设定高额逾期利息、滞纳金、罚息等。(注:中介结构不得收取“砍头息”,借款人出现逾期还款时,不得设立滞纳金、罚息;如何认定逾期利息的高额,此项未明确说明,但我们可以将逾期利息理解为借款成本之一,即中介机构可以设定逾期利息,但逾期利息与借款利息、中介服务费等费用之和形成的综合借款成本利率不得高于36%,否则可能被认定为高额。)

2、禁止将客户的信息采集、甄别筛选、资信评估、开户等核心工作外包。(注:当前市场中,存在大量集团公司通过子公司或关联公司以商业合作或服务外包的形式分别进行P2P各业务环节,来开展网络借贷信息中介业务,此项便明确了网络借贷信息中介机构的服务外包禁区:采集平台用户信息、用户资信评估等风控工作及开设借贷资金账户等核心业务工作禁止外包,换言之,合规的网络借贷信息中介机构须具有上述职能部门,自主开展相关工作。)

网络小贷整顿清理——央行、银监会规范整顿“现金贷”业务通知解读之二阅读数:6

121日晚间,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合下发《关于规范整顿现金贷业务的通知》,对现金贷业务开展原则提出一系列要求,其中《通知》专门针对网络小贷提出三点要求。本文将结合1121日互联网金融风险专项整治领导小组办公室发布的《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》和1123日央行、银监会联合召开的网络小贷清理工作会议紧急会议,进行逐一解读。

一、网络小贷批设全面叫停

原文:小额贷款公司监管部门暂停新批设网络(互联网)小额贷款公司;暂停新增批小额贷款公司跨省(区、市)开展小额贷款业务。已经批准筹建的,暂停批准开业。

《通知》将1123日的网络小贷清理整顿会议的内容和《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》的要求再次明确,除现在已有网络小贷牌照的机构之外,不再发放新的牌照,至于批设何时会再次开放,需要等待《网络小贷监管细则》等监管细则******才能明确。已经获得牌照的企业也并不意味着高枕无忧,结合清理整顿会议情况和《通知》,接下来持牌的网络小贷公司也会面临新一轮的合规考验,国资代持股权、以国资名义申请牌照等挂靠的情况也将会纳入整顿当中。

二、网络小贷业务全面严管

原文:严格规范网络小额贷款业务管理。暂停发放无特定场景依托、无指定用途的网络小额贷款,逐步压缩存量业务,限期完成整改。应采取有效措施防范借款人“以贷养贷”、“多头借贷”等行为。禁止发放“校园贷”和“首付贷”。禁止发放贷款用于股票、期货等投机经营。地方金融监管部门应建立持续有效的监管安排,中央金融监管部门将加强督导。

该条规定意味着,即使业务符合利率要求,但只要具有无特定场景依托、无指定用途的特征依然属于违规,至于逐步压缩存量业务,目前还未明确整改期限,有待监管部门的进一步确认。同时防范以贷养贷、多头借贷意味着许多小规模、对借款人门槛低、借款人还款能力不强的网络小贷公司可能因新规而面临困境。“校园贷“、”首付贷”红线再次被强调,而此前网络小贷资金流入股市、楼市等投机领域的情况有望在整改开始后得到遏制。

三、加强网络小贷资金来源管理

原文:加强小额贷款公司资金来源审慎管理。禁止以任何方式非法集资或吸收公众存款。禁止通过互联网平台或地方各类交易场所销售、转让及变相转让本公司的信贷资产。禁止通过网络借贷信息中介机构融入资金。以信贷资产转让、资产证券化等名义融入的资金应与表内融资合并计算,合并后的融资总额与资本净额的比例暂按当地现行比例规定执行,各地不得进一步放宽或变相放宽小额贷款公司融入资金的比例规定。

对于超比例规定的小额贷款公司,应制定压缩规模计划,限期内达到相关比例要求,由小额贷款公司监管部门监督执行。

网络小额贷款清理整顿工作由各省(区、市)小额贷款公司监管部门具体负责。中央金融监管部门将制定并下发网络小额贷款风险专项整治的实施方案,进一步细化有关工作要求。


本条强调禁止以任何方法非法集资或吸收公众存款,意在严控现金贷引发的刑事风险。一般的网络小贷机构资金主要来源于自有资金、银行助贷和P2P平台,而《通知》表明整顿开始后P2P资金被划在红线之外,对于一些小贷机构来说过去成熟的合作模式被打破,只剩下自有资金和银行助贷。更进一步的是,根据《通知》的第三部分,银行机构银行业金融机构(包括银行、信托公司、消费金融公司等)应严格按照《个人贷款管理暂行办法》等有关监管和风险管理要求放贷,不得以任何形式为无放贷业务资质的机构提供资金发放贷款,不得将授信审查、风险控制等核心业务外包。这也就意味着只有持牌企业才能获得银行助贷,其他网络小贷机构则只剩下自有资金一途。同时根据《通知》的规定,此后网络小贷机构以进行场外资产证券化等打包转让形式融资将被压缩,发行资产证券化产品的头部平台可能会因此受限。

另外,网络小贷机构的清理整顿遵循属地原则,也就是说各地的操作会稍有不同,之后细则的落实和具体整改需要等待当地的金融监管部门的监管安排。


“现金贷”六大监管原则 ——央行、银监会规范整顿“现金贷”业务通知解读之一阅读数:5


12月1日,网上纷纷报道了人民银行、银监会联合发布《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,对“现金贷”、网络小贷公司、P2P、金融机构参与“现金贷”业务等提出了明确的监管要求。本所以“现金贷”相关解读为首,将陆续分篇解读央行监管要求。

一、首次明确“现金贷”业务开展原则

1、坚持持牌经营原则:未依法取得经营放贷业务资质,任何组织和个人不得经营放贷业务。据此,“现金贷”将被视为金融活动,应依法接受准入管理。

(注:“现金贷”业务将迎来“持牌经营”时代,即从事“现金贷”业务需要经监管部门审批。)

2、坚持禁止高息费原则:各类机构以利率和各种费用形式对借款人收取的综合资金成本应统一折算为年化形式,禁止违反最高人民法院关于民间借贷利率的规定。

(注:从借款人一端出发,其支付的成本包括但不限于各类机构收取的各种利息、费用等,综合不得超过年化36%,超过部分视为高利贷无效。)

3、坚持“了解你的客户”原则:应审慎确定借款人适当性,全面持续评估借款人的信用情况、偿付能力、贷款用途等,不得诱致借款人过度举债,不得向无收入来源的借款人发放贷款,单笔贷款的本息费债务总负担应设定金额上限,贷款展期不得超过2次。

(注:机构要全面评估客户,避免多头借贷、“以贷养贷”,禁止向在校大学生、未成年人等发放贷款,单笔贷款即使逾期了,其债务总负担金额应设定上限,不能无限制计收逾期利息等。)

4、坚持审慎经营原则:全面考虑信用记录缺失、多头借款、欺诈等因素对贷款质量的影响,加强风险内控,谨慎使用“数据驱动”的风控模型,不得隐匿不良资产。

(注:机构要加强内控,全面评估风险,不要过度依赖“大数据”,不得瞒报坏账等。)

5、坚持禁止暴力催收原则:不得通过暴力、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等方式催收贷款。

(注:当贷款逾期时,机构务必文明、合法催收。)

6、坚持************保密原则:不得以“大数据”为名窃取、滥用客户隐私信息,不得非法买卖或泄露************。

(注:机构掌握了************后不得非法买卖或泄露。)

 

二、规范银行业金融机构参与“现金贷”业务

1、银行、信托公司、消费金融公司等银行业金融机构应严格按照《个人贷款管理暂行办法》等规定,规范贷款发放活动。

(注:银行业金融机构应建立并严格执行贷款面谈制度,不得发放无指定用途的个人贷款,不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成等。)

2、银行业金融机构不得为无放贷业务资质的机构提供资金放贷,不得与无放贷业务资质的机构共同出资放贷。

(注:银行业金融机构只能与有放贷资质的机构合作,不得向未持有“现金贷”牌照的机构提供资金。)

3、银行业金融机构不得将授信审查、风险控制等核心业务外包给第三方机构,应保证第三方合作机构不得向借款人收取息费。

(注:银行业金融机构不能仅仅充当提供资金的角色,其他诸如授信审查、风控等责任不能一概不管,不能全部交由第三方“助贷”机构。市场上的“助贷”发展空间将得到压缩。)

4、银行业金融机构的理财产品不得直接投资或变相投资以“现金贷”、“校园贷”、“首付贷”等为基础资产发售的(类)证券化产品或其他产品。

(注:禁止银行业金融机构理财产品资金通过类证券化产品等途径流向“现金贷”、“校园贷”、“首付贷”。)

三、明确监管部门和相关罚则

1、银行业金融机构参与“现金贷”业务的规范整顿工作,由各地银监局负责开展,各地整治办配合。

2、各类机构违反规定开展业务的,由各监管部门视情采取暂停业务、责令改正、通报批评、不予备案、取消业务资质等措施。

3、对于未经批准经营放贷业务的组织或个人,在银监会指导下,各地依法予以严厉打击和取缔;涉嫌非法经营的,移送相关部门进行查处。


6类情形不予登记 未备案首个产品禁止“卖壳”——逐条解读《私募基金登记备案相关问题解答》(十四)阅读数:3

2017年11月3日,中国证券投资基金业协会(以下简称“协会”)发布了《私募基金登记备案相关问题解答(十四)》(以下简称《解答》),《解答》就私募基金业界普遍关注的管理人不予登记的情形、经办律师及律所、买卖“壳”资源等问题逐一进行了解答。现将梳理情况解读如下:

    解读一:对六种情形的申请机构说“不”    

 

    具备以下任一情形的申请机构,协会将明确不予登记为私募基金管理人:

    1、未通过登记即先行募资。即申请机构违反相关规定,在申请登记前违规发行私募基金,且存在公开宣传推介、向非合格投资者募集资金行为的。

此处要求申请机构不但违规募集资金,同时要存在公开宣传推介或者向非合格投资者募集资金的行为。从文义上理解,申请机构仅有募集资金,不存在公开宣传推介,也不存在向非合格投资者募集资金的行为,应不属于不予登记的情形。

    2、提供虚假登记信息或材料。即申请机构提供,或与律师事务所、会计师事务所等第三方中介机构串谋提供虚假登记信息或材料;提供的登记信息或材料存在误导性陈述、重大遗漏的。

此处登记信息或材料存在虚假、误导性陈述或重大遗漏,具体包括哪些信息或材料,哪些情形属于虚假、误导性陈述或重大遗漏,尚需等待协会作进一步明确。

    3、兼营与私募基金相冲突的业务。即申请机构兼营民间借贷、民间融资、配资业务、小额理财、小额借贷、P2P/P2B、众筹、保理、担保、房地产开发、交易平台等《私募基金登记备案相关问题解答(七)》规定的与私募基金业务相冲突业务的。即申请机构违背了专业化经营原则。

    4、被列入严重违法失信企业名单。即申请机构被列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单的。

    国家工商总局《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条规定,企业有下列情形之一的,列入严重违法失信企业名单管理:

    (一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的;

    (二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司变更或者注销登记,被撤销登记的;

    (三)组织策划传销的,或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的;

    (四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的;

    (五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的;

    (六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的;

    (七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的,或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的;

    (八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的;

    (九)被决定停止受理商标代理业务的;

    (十)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。

    企业违反工商行政管理法律、行政法规,有前款第(三)项至第(八)项规定行为之一,两年内累计受到三次以上行政处罚的,列入严重违法失信企业名单管理。

    根据《企业信息公示暂行条例》第十七条规定,有下列情形之一的,列入经营异常名录:

    (一)企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息的;

    (二)企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。

    被列入经营异常名录的企业满3年未依照本条例规定履行公示义务的,列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

    5、高管近三年重大失信或被市场禁入。即申请机构的高级管理人员最近三年存在重大失信记录,或最近三年被中国证监会采取市场禁入措施的。

此处高管人员包括申请机构的法定代表人\执行事务合伙人(委派代表)、总经理、副总经理、合规\风控负责人等。

    6、其他情形。即中国证监会和协会规定的其他情形。

 

    解读二:对相关经办律师及律所说“不”    

 

    协会对不予登记的申请机构及其出具法律意见书的经办律师和律师事务所将定期公示,并说明不予登记的理由。

    协会将根据不同情形对为不予登记的申请机构出具法律意见书并得出肯定性结论意见的经办律师和律师事务所采取以下措施:

    1、约谈提醒。对为1家不予登记的申请机构出具法律意见书并得出肯定性结论意见的经办律师和律师事务所,协会通过电话沟通、现场约谈等措施提醒律师及律师事务所勤勉尽责。

    2、其他律师复核。经办律师累计为2家不予登记的申请机构出具法律意见书并得出肯定性结论意见的,自第二家被不予登记机构公示之日起3年内,协会将要求申请机构提交经办律师同所其他律师出具的复核意见或另行聘请其他律所重新出具法律意见书。协会将相关情况通报经办律师所在事务所。

    3、其他律所重新出具法律意见书。律所累计为3家及以上不予登记的申请机构出具法律意见书并得出肯定性结论意见的,自第三家被不予登记机构公示之日起3年内,协会将要求申请机构重新聘请其他律所另行出具法律意见书。同时,将有关情况通报律所所在地的司法行政机关和律师协会。

    4、参照处理。对律所及经办律师为已登记的私募基金管理人出具入会法律意见书或者其他专项法律意见书,存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,且出具了肯定性结论意见的,参照上述原则处理。


 

    解读三:对未备案首个产品即“卖壳”的行为说“不”

 

    协会要求自本解答发布之日起,申请机构应当书面承诺:申请登记机构保证其组织架构、管理团队的稳定性,在备案完成第一只基金产品前,不进行法定代表人、控股股东或实际控制人的重大事项变更;不随意更换总经理、合规风控负责人等高级管理人员。

    禁止上述重大事项变更,即禁止业界俗称的“卖壳”行为,旨在保证新登记私募基金管理人的公司治理、组织架构和管理团队的稳定性,确保私募基金管理人持续有效执行登记申请时所提出的商业运作计划和内部控制制度。

 

附:私募基金登记备案相关问题解答(十四)

    问:中国证券投资基金业协会办理私募基金管理人登记存在哪些不予登记的情形?中国证券投资基金业协会对此将如何处理?

    答:根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》、《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》及相关自律规则,申请登记私募基金管理人的机构存在以下情形的,中国证券投资基金业协会将不予办理登记:

    一、申请机构违反《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》关于资金募集相关规定,在申请登记前违规发行私募基金,且存在公开宣传推介、向非合格投资者募集资金行为的。

    二、申请机构提供,或申请机构与律师事务所、会计师事务所及其他第三方中介机构等串谋提供虚假登记信息或材料;提供的登记信息或材料存在误导性陈述、重大遗漏的。

    三、申请机构兼营民间借贷、民间融资、配资业务、小额理财、小额借贷、P2P/P2B、众筹、保理、担保、房地产开发、交易平台等《私募基金登记备案相关问题解答(七)》规定的与私募基金业务相冲突业务的。

    四、申请机构被列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单的。

    五、申请机构的高级管理人员最近三年存在重大失信记录,或最近三年被中国证监会采取市场禁入措施的。

    六、中国证监会和中国证券投资基金业协会规定的其他情形。

    为切实维护私募基金行业正常经营秩序,敦促私募基金管理人规范运营,督促律师事务所勤勉尽责,真正发挥法律意见书制度的市场化专业制衡作用,进一步提高私募基金管理人登记工作的透明度,促进私募基金行业健康发展,自本问答发布之日起,在已登记的私募基金管理人公示制度基础上,中国证券投资基金业协会将进一步公示不予登记申请机构及所涉律师事务所、律师情况,并建立以下工作机制:

    一、中国证券投资基金业协会将定期对外公示不予办理登记的申请机构名称及不予登记原因,同时公示为该机构出具法律意见书的律师事务所及经办律师名单。

    二、律师事务所及经办律师为一家被不予登记机构提供私募基金管理人登记相关法律服务,且出具了肯定性结论意见的,中国证券投资基金业协会将通过电话沟通、现场约谈等多种途径及时提醒该律师事务所及经办律师相关业务的尽职、合规要求。

    三、律师事务所的经办律师累计为两家及以上被不予登记机构提供私募基金管理人登记相关法律服务,且出具了肯定性结论意见的,出于审慎考虑,自其服务的第二家被不予登记机构公示之日起三年内,中国证券投资基金业协会将要求由该经办律师正在提供私募基金管理人登记相关法律服务的申请机构,提交现聘律师事务所的其他执业律师就申请机构私募基金管理人登记事项出具的复核意见;该申请机构也可以另行聘请其他律师事务所重新出具法律意见书。同时,中国证券投资基金业协会将有关情况通报相关经办律师任职的律师事务所。

    四、律师事务所累计为三家及以上被不予登记机构提供私募基金管理人登记相关法律服务,且出具了肯定性结论意见的,出于审慎考虑,自其服务的第三家被不予登记机构公示之日起三年内,中国证券投资基金业协会将要求由该律师事务所正在提供私募基金管理人登记相关法律服务的申请机构,重新聘请其他律师事务所就私募基金管理人登记事项另行出具法律意见书。同时,中国证券投资基金业协会将有关情况通报所涉律师事务所所在地的司法行政机关和律师协会。

    五、律师事务所及经办律师为已登记的私募基金管理人出具入会法律意见书或者其他专项法律意见书,存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,且出具了肯定性结论意见的,参照第二、三、四条原则处理。

    律师事务所及经办律师为申请机构就私募基金管理人登记事项出具的法律意见为否定性结论意见,但申请机构拒绝向中国证券投资基金业协会提供的,律师事务所及经办律师可以将否定性结论意见及相关证明材料送达申请机构,同时抄送至中国证券投资基金业协会邮箱:pflegal@amac.org.cn(邮件以“申请机构名称-律师事务所名称/律师姓名-否定性结论意见”命名)。针对此种情形,相关机构经认定属于不予登记情形的,中国证券投资基金业协会将对外公示该机构信息,并注明律师事务所及经办律师发表了否定性结论意见。此种情形,不计入前述公示机制的累计案例次数。

    中国证券投资基金业协会再次重申,私募基金管理人登记申请机构、律师事务所和其他中介服务机构,应当高度珍视自身信誉,审慎选择业务合作对象,评估合作对象的资质以及业务开展能力。在申请私募基金管理人登记和提供相关服务的过程中,诚实守信、勤勉尽责,不应损害自身、对方机构及投资者的合法权益。 

    问:未完成首只私募基金备案的私募基金管理人可否办理法定代表人、实际控制人或控股股东的重大事项变更?

    答:根据《私募投资基金监督管理暂行办法》、《私募投资基金管理人内部控制指引》、《私募投资基金合同指引》等相关要求,为保证新登记私募基金管理人的公司治理、组织架构和管理团队的稳定性,确保私募基金管理人持续有效执行登记申请时所提出的商业运作计划和内部控制制度,自本问答发布之日起,申请私募基金管理人登记的机构应当书面承诺:申请登记机构保证其组织架构、管理团队的稳定性,在备案完成第一只基金产品前,不进行法定代表人、控股股东或实际控制人的重大事项变更;不随意更换总经理、合规风控负责人等高级管理人员。法律法规另有规定或发生不可抗力情形的除外。

    中国证券投资基金业协会重申,已有管理规模的私募基金管理人在办理法定代表人、实际控制人或控股股东的重大事项变更申请时,除应按要求提交专项法律意见书外,还应当提供相关证明材料,充分说明变更事项缘由及合理性;已按基金合同、基金公司章程或者合伙协议的相关约定,履行基金份额持有人大会、股东大会或合伙人会议的相关表决程序;已按照《私募投资基金信息披露管理办法》相关规定和基金合同、基金公司章程或者合伙协议的相关约定,向私募基金投资者就所涉重大事项及时、准确、完整地进行了信息披露。

新版《反不正当竞争法》速览阅读数:8

一、进一步明确不正当竞争行为范围
关于不正当竞争行为的范围,修订前的《反不正当竞争法》规定了混淆行为、公用企业限制竞争、行政垄断、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、低价倾销、搭售行为、不正当有奖销售、损害商誉、串通招标等十一类;而新版《反不正当竞争法》在此基础上进行了增减,并对其中某些行为作了进一步的明确解释,具体如下:
1、增设了“互联网专款”。新版《反不正当竞争法》第十二条规定,经营者利用网络从事生产经营活动,应当遵守本法的各项规定。经营者不得利用技术手段,通过影响用户选择或者其他方式,实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为:
(一)未经其他经营者同意,在其合法提供的网络产品或者服务中,插入链接、强制进行目标跳转;
(二)误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务;
(三)恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容;
(四)其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。
此条规制了在互联网商业竞争中例如“在他人产品或服务中强插链接进行跳转”、“恶意不兼容他人产品或服务”等互联网不正当竞争行为,补充完善了信息时代商业竞争中的立法缺陷。
2、删除了公用企业限制竞争、搭售行为、低价倾销、行政垄断及串通招标等五类不正当竞争行为。
3、对混淆行为、商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、侵犯商业秘密等规定进行了细化:
(1)混淆行为方面。此次修订明确了混淆行为产生的效果是引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系,并列举了擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识,擅自使用他人有一定影响的企业名称(包括简称、字号等)、社会组织名称(包括简称等)、姓名(包括笔名、艺名、译名等),擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等三类混淆行为以及其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。与旧法相比,此次修订对于混淆行为的定义更加明确,对于行为对象的外延也进一步扩大至“有一定影响的标识、名称或网络信息”而非旧法中确定的“注册商标”、“知名商品”或“认证标志”。
(2)商业贿赂方面。此次修订将贿赂的目的从旧法规定的“销售或者购买商品”扩大为“谋取交易机会或者竞争优势”,并同样以列举的方式明确了贿赂对象为交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人;而且新增了员工的贿赂行为认定为经营者行为的规定。
(3)虚假宣传方面。此次修订将虚假宣传的内容从旧法规定的“商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等”修改为“商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等”。
(4)不正当有奖销售方面。此次修订删除了“利用有奖销售的手段推销质次价高的商品”,增加了“所设奖的种类、兑换条件、奖金金额或者奖品等有奖销售逆袭不明确,影响兑奖”的条款,并且将抽奖的最高奖金额度由五千元上调至五万元。

(5)侵犯商业秘密方面。此次修订将“利诱”方式获取商业秘密修改为“贿赂”方式获取商业秘密;为第三人行为视为侵犯商业秘密的规定中“第三人应知实施前款所列违法行为”的情形添加定语,修改为“第三人应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施前款所列违法行为”;较之旧法,用语更加准确,法律条文的含义更加精准。


二、进一步加强执法力度
旧法仅赋予了监督检查部门在监督检查过程中可以采取询问,要求提供材料,查询、复制资料,责令说明等职权,此类威慑力较轻的执法手段容易导致执法标准无法统一的局面。
新版《反不正当竞争法》第十三条规定,监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为,可以采取下列措施:
(一)进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查;
(二)询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人,要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料;
(三)查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;
(四)查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物;
(五)查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。
采取前款规定的措施,应当向监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。采取前款第四项、第五项规定的措施,应当向设区的市级以上人民政府监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。
监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为,应当遵守《中华人民共和国行政强制法》和其他有关法律、行政法规的规定,并应当将查处结果及时向社会公开。

此修订不仅为监督检查部门新赋予了进入场所检查,查封、扣押相关财产,查询经营者银行账户等执法手段,大大加强了执法的威慑力度;更是在程序上从旧法规定的“出示检查证件”明确为“采取执法措施,应当向监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。采取查封、扣押、查询银行账户措施,应当向设区的市级以上人民政府监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准”,并新规定了查处结果向社会公开的制度。


三、进一步深化法律责任
1、新版《反不正当竞争法》对每一种不正当竞争行为对应的法律责任都作了一定程度的修订:
(1) 混淆行为的法律责任,修订为“没收违法商品。违法经营额五万元以上的,可以并处违法经营额五倍以下的罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的,可以并处二十五万元以下的罚款。情节严重的,吊销营业执照。经营者登记的企业名称造成混淆的,应当及时办理名称变更登记;名称变更前,由原企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称”。
(2)商业贿赂的法律责任,此次修订主要体现在罚款金额由“处一万元以上二十万元以下的罚款”上调至“处十万元以上三百万元以下的罚款”;并新增“情节严重的,吊销营业执照”的法律责任。
(3)虚假宣传的法律责任,此次修订主要体现在罚款金额由“处一万元以上二十万元以下的罚款”上调至“处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,处一百万元以上二百万元以下的罚款”;并新增“情节严重的,可以吊销营业执照”的法律责任。
(4)侵犯商业秘密的法律责任,此次修订主要将罚款金额由“处一万元以上二十万元以下的罚款”上调至“处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款”。
(5)不正当有奖销售的法律责任,此次修订主要将罚款金额由“处一万元以上十万元以下的罚款”上调至“处五万元以上五十万元以下的罚款”。
(6)损害商誉的法律责任,旧法未作规定,新法明确为“责令停止违法行为、消除影响,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款”。
(7)网络不正当竞争行为的法律责任,新法明确为“责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款”。
2、新版《反不正当竞争法》明确经营者主动消除或者减轻违法行为危害后果的,依法从轻或减轻行政处罚;经营者违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。
3、新版《反不正当竞争法》增设“妨碍调查”的法律责任,对阻碍调查的单位或个人责令改正、罚款或者移交公安机关给予治安管理处罚。
4、新版《反不正当竞争法》增设“处罚记录纳入社会诚信体系”制度,明确经营者一旦因不正当竞争行为受到行政处罚,就会被记入信用记录,并依照相关规定予以公示。
当然,新版《反不正当竞争法》也同样赋予了经营者一定程度的抗辩权利,例如:在员工进行商业贿赂的情况中,若是经营者有证据证明该工作人员的行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的,不认定为经营者的行为。
因此,笔者提示各企业关注新版《反不正当竞争法》规定的各类不正当竞争行为,及时更新调整企业内部的规章制度,防范未然;一旦面临相关的行政处罚时,企业也应当积极地寻求专业的指导和法律服务,以便于提出有效的抗辩,进而降低企业涉诉风险。
附:中华人民共和国反不正当竞争法

(1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订)

目  录
第一章 总  则
第二章 不正当竞争行为
第三章 对涉嫌不正当竞争行为的调查
第四章 法律责任
第五章 附  则

第一章 总  则

第一条 为了促进社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,制定本法。
第二条 经营者在生产经营活动中,应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守法律和商业道德。
本法所称的不正当竞争行为,是指经营者在生产经营活动中,违反本法规定,扰乱市场竞争秩序,损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。
本法所称的经营者,是指从事商品生产、经营或者提供服务(以下所称商品包括服务)的自然人、法人和非法人组织。
第三条 各级人民政府应当采取措施,制止不正当竞争行为,为公平竞争创造良好的环境和条件。
国务院建立反不正当竞争工作协调机制,研究决定反不正当竞争重大政策,协调处理维护市场竞争秩序的重大问题。
第四条 县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对不正当竞争行为进行查处;法律、行政法规规定由其他部门查处的,依照其规定。
第五条 国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。
国家机关及其工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。
行业组织应当加强行业自律,引导、规范会员依法竞争,维护市场竞争秩序。

第二章 不正当竞争行为

第六条 经营者不得实施下列混淆行为,引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系:
(一)擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识;
(二)擅自使用他人有一定影响的企业名称(包括简称、字号等)、社会组织名称(包括简称等)、姓名(包括笔名、艺名、译名等);
(三)擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等;
(四)其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。
第七条 经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人,以谋取交易机会或者竞争优势:
(一)交易相对方的工作人员;
(二)受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人;
(三)利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。
经营者在交易活动中,可以以明示方式向交易相对方支付折扣,或者向中间人支付佣金。经营者向交易相对方支付折扣、向中间人支付佣金的,应当如实入账。接受折扣、佣金的经营者也应当如实入账。
经营者的工作人员进行贿赂的,应当认定为经营者的行为;但是,经营者有证据证明该工作人员的行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的除外。
第八条 经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。
经营者不得通过组织虚假交易等方式,帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。
第九条 经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为:
(一)以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;
(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;
(三)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施前款所列违法行为,仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的,视为侵犯商业秘密。
本法所称的商业秘密,是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息和经营信息。
第十条 经营者进行有奖销售不得存在下列情形:
(一)所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确,影响兑奖;
(二)采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;
(三)抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过五万元。
第十一条 经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十二条 经营者利用网络从事生产经营活动,应当遵守本法的各项规定。
经营者不得利用技术手段,通过影响用户选择或者其他方式,实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为:
(一)未经其他经营者同意,在其合法提供的网络产品或者服务中,插入链接、强制进行目标跳转;
(二)误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务;
(三)恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容;
(四)其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。

第三章 对涉嫌不正当竞争行为的调查

第十三条 监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为,可以采取下列措施:
(一)进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查;
(二)询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人,要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料;
(三)查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;
(四)查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物;
(五)查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。
采取前款规定的措施,应当向监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。采取前款第四项、第五项规定的措施,应当向设区的市级以上人民政府监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。
监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为,应当遵守《中华人民共和国行政强制法》和其他有关法律、行政法规的规定,并应当将查处结果及时向社会公开。
第十四条 监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为,被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人应当如实提供有关资料或者情况。
第十五条 监督检查部门及其工作人员对调查过程中知悉的商业秘密负有保密义务。
第十六条 对涉嫌不正当竞争行为,任何单位和个人有权向监督检查部门举报,监督检查部门接到举报后应当依法及时处理。
监督检查部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址,并为举报人保密。对实名举报并提供相关事实和证据的,监督检查部门应当将处理结果告知举报人。

第四章 法律责任

第十七条 经营者违反本法规定,给他人造成损害的,应当依法承担民事责任。
经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的,可以向人民法院提起诉讼。
因不正当竞争行为受到损害的经营者的赔偿数额,按照其因被侵权所受到的实际损失确定;实际损失难以计算的,按照侵权人因侵权所获得的利益确定。赔偿数额还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支。
经营者违反本法第六条、第九条规定,权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益难以确定的,由人民法院根据侵权行为的情节判决给予权利人三百万元以下的赔偿。
第十八条 经营者违反本法第六条规定实施混淆行为的,由监督检查部门责令停止违法行为,没收违法商品。违法经营额五万元以上的,可以并处违法经营额五倍以下的罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的,可以并处二十五万元以下的罚款。情节严重的,吊销营业执照。
经营者登记的企业名称违反本法第六条规定的,应当及时办理名称变更登记;名称变更前,由原企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称。
第十九条 经营者违反本法第七条规定贿赂他人的,由监督检查部门没收违法所得,处十万元以上三百万元以下的罚款。情节严重的,吊销营业执照。
第二十条 经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传,或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的,由监督检查部门责令停止违法行为,处二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照。
经营者违反本法第八条规定,属于发布虚假广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。
第二十一条 经营者违反本法第九条规定侵犯商业秘密的,由监督检查部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款。
第二十二条 经营者违反本法第十条规定进行有奖销售的,由监督检查部门责令停止违法行为,处五万元以上五十万元以下的罚款。
第二十三条 经营者违反本法第十一条规定损害竞争对手商业信誉、商品声誉的,由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款。
第二十四条 经营者违反本法第十二条规定妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的,由监督检查部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款。
第二十五条 经营者违反本法规定从事不正当竞争,有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定情形的,依法从轻或者减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。
第二十六条 经营者违反本法规定从事不正当竞争,受到行政处罚的,由监督检查部门记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。
第二十七条 经营者违反本法规定,应当承担民事责任、行政责任和刑事责任,其财产不足以支付的,优先用于承担民事责任。
第二十八条 妨害监督检查部门依照本法履行职责,拒绝、阻碍调查的,由监督检查部门责令改正,对个人可以处五千元以下的罚款,对单位可以处五万元以下的罚款,并可以由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十九条 当事人对监督检查部门作出的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 监督检查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露调查过程中知悉的商业秘密的,依法给予处分。
第三十一条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附  则

第三十二条本法自2018年1月1日起施行。


《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》整理版(一)阅读数:7

《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引的通知》(银监办发【2017113号)于2017825日由中国银行业监督管理委员会公布实施。通知随附的《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》(以下简称《信披指引》),共包括四章、二十八条,以及附件《信息披露内容说明》(以下简称《信披说明》)。由于篇幅较长、内容细致,故,本文将尝试对网贷机构信息披露的基本概念及披露内容进行整理,以便读者了解文件内容,也希望为网络借贷信息中介机构(以下简称网贷机构)提供相关参考。

第一章 总则

总则内容主要是对“信息披露”进行定义,阐述信息披露的主体、对象、渠道、内容等信息。

根据《信披指引》之第二条、第三条、第四条等规定,整理如下:

一、披露主体:网贷机构及其分支机构。

二、披露渠道:机构官方网站及其他网贷平台的相关网络渠道。

需要注意的是,关于各渠道披露信息,首先是需要在各网络渠道页面设置“信披专栏”。

三、 披露对象:社会公众。

需要注意的是,披露对象是指“社会公众”,即网贷机构的信息披露不仅要面向平台的注册用户,同时也包括其他不特定的社会公众。

四、 披露内容:机构相关的基本信息、运营信息、项目信息、重大风险信息、消费者咨询投诉渠道信息等。

关于披露内容,首先,《信披指引》提出了“一致性”的要求,即同一信息发布在不同的互联网平台,其次,《披露指引》更是从社会公众的角度出发,强调披露内容要做到“准确、精练、严谨、通熟易懂”。


第二章 信息披露

本章对披露内容进行了非常详细的规定,并配有附件《信披说明》予以进一步地解释,下文从披露时间和披露对象的角度进行了区分整理。

根据《信披指引》之第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条及第十三条规定,将披露内容按照时间顺序整理如下,以供网贷机构参考:

一、网贷机构需在每年110日前向公众披露以下信息:

(一)网贷机构备案信息,包括:

1. 地方金融业务经营许可信息;

2. 电信业务经营许可信息;

3. 资金存管信息;

4. 公安机关核发的网站备案及编号;

5. 风险管理信息。

(二)网贷机构组织信息,包括:

1. 工商信息(包含结构全称、简称、统一社会信用代码、注册资本、实缴注册资本、注册地址、经营地址、成立时间、经营期限、经营状态、法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、经营范围);

2. 股东信息(包含股东全称、股权占比);

3. 组织架构及从业人员概况;

4. 分支机构工商信息(包含分支机构全称、所在地、成立时间、联系电话、投诉电话、员工人数、主要负责人姓名);

5. 官方网站、官方手机应用、其他官方互联网渠道信息;

需要注意的是,1、分支机构与互联网渠道若存在多个的,需一一列明;2、若上述信息发生变更、网贷机构应在事项变更后10个工作日内更新披露信息。

二、网贷机构需在每年430日前向公众披露以下信息:

(三)网贷机构审核信息,包括:

1. 上一年度的财务审计报告;

2. 经营合规重点环节的审计结果;

3. 上一年度的合规性审查报告。

根据《信披说明》,经营合规重点环节的审计结果指会计事务所出具的对网贷机构资金存管、信息披露情况、信息科技基础设施安全、经营合规性、资金运用流程等重点环节的审计结果;合规性审查报告指律师事务所出具的对网贷机构合规情况的审查报告。

若上述信息发生变更、网贷机构应在事项变更后10个工作日内更新披露信息。

三、网贷机构需在每月前5个工作日内向公众披露以下信息:

(四)截至于上一月末的经营信息如下:

1. 自机构成立以来的累计接待总额及笔数;

2. 借贷余额及笔数;

3. 累计出借人及借款人数量;

4. 当期出借人及借款人数量;

5. 前十大借款人待还金额占比、最大单一借款人待还金额占比;

6. 关联关系借款余额及笔数;

7. 逾期金额及笔数;

8. 逾期90天(不含)以上金额及笔数;

9. 累计代偿金额及笔数;

10. 收费标准;

11. 其他经营信息。

四、网贷机构需在出借人确认向借款人出借资金前向出借人披露以下信息:

(五)借款人基本信息(包含借款人主体性质、借款人所属行业、借款人收入及负债情况、截至借款前6个月内借款人征信报告中的逾期情况、在其他网络借贷平台的借款青款);

(六) 项目基本信息(包含项目名称和简介、借款金额、借款期限、借款用途、还款方式、年化利率、起息日、还款来源、还款保障措施);

(七) 项目风险评估及可能产生的风险结果。

五、网贷机构按月(每月前5个工作日内)/按季度(每季度前5个工作日内)向出借人提供以下信息:

(八)已撮合未到期项目有关信息(包含借款资金运用情况、借款人经营状况及财务状况、借款人还款能力变化情况、借款人逾期情况、借款人涉诉情况、借款人受行政处罚情况等可能影响借款人还款的重大信息)。

前述信息的借款期限不超过六个月的,按月披露;前述信息的借款期限超过六个月的,按季度披露。

六、网贷机构应当于事件发生之日起48小时内向公众进行披露以下信息:

(九)公司减资、合并、分立、解散或申请破产;

(十)公司依法进入破产程序;

(十一)公司被责令停业、整顿、关闭;

(十二)公司涉及重大诉讼、仲裁、或涉嫌违法违规被有权机关调查,或收到刑事处罚、重大行政处罚;

(十三)公司法定代表人、实际控制人、主要负责人、董事、监事、高级管理人员涉及重大诉讼、仲裁,或涉嫌违法违纪被有权机关调查,或受到刑事处罚、重大行政处罚,或被采取强制措施。

(十四)公司主要或者全部业务陷入停顿;

(十五)存在欺诈、损害出借人利益等其他影响经营活动的重大事项。

七、网贷机构需长期向公众披露以下信息:

(十六)咨询、投诉、举报联系电话、电子邮箱、通讯地址。

八、网贷机构需定期在官方网站上向公众披露以下信息:

(十七)公告形式的年度报告、相关法律法规及网络借贷有关的监管规定。


总结

综上,网贷机构在不同情况下需要披露的内容共计达十七大类之多,并且根据规定,大部分内容需要在网贷机构的各互联网渠道以专栏形式向公众披露。但以上四、五种情况下,网贷机构则只需要按要求向出借人披露,并不需要在专栏中向公众披露,特别是其中的借款人信息,网贷机构更是依据《网络安全法》承担着相关信息的保密义务。故,网贷机构在进行信息披露的工作时,一定要对信息作区分归类工作,切忌一股脑全部披露到专栏,以免因披露用户个人信息而违法违规。

关于《信披指引》的信息披露管理一章将在后续讲解。


——附件——

信息披露内容说明:

1.1数据按月披露的,统计时点为统计月末最后一日24时。数据按季度披露的,统计时点为统计季度末最后一日24时。

1.2信息披露货币单位为人民币“元”,保留两位以上小数;数量单位为“个”、“人”;比例统计单位“%”。

1.3信息披露日期格式统一为“yyyy-mm-dd”,如“2015-1-31”。

1.4信息披露电话格式统一为“区号-电话号码”或“手机号”。

1.5网络借贷信息中介机构以下简称“网贷机构”。

2.1网贷机构备案信息

2.1.1备案信息:指网贷机构已经备案登记的相关信息,包括备案登记地方金融监管部门、备案登记时间、备案登记编号(如有)等。

2.1.2电信业务经营许可信息:指网贷机构获得的网络借贷中介业务电信业务经营许可证号。

2.1.3资金存管信息:指网贷机构资金存管的银行全称。

2.1.4网站备案图标及编号:指网贷机构获得的公安机关出具的网站备案图标及编号。

2.1.5风险管理信息:指网贷机构风险管理架构、风险评估流程、风险预警管理情况、催收方式等信息。

2.2网贷机构组织信息

2.2.1网贷机构工商信息

1)公司全称:指网贷机构在工商部门登记注册的公司全称。

2)公司简称(常用名):指网贷机构对外简称或常用简称,如有多个简称,应当逐一列明并以分号分隔。

3)统一社会信用代码:指网贷机构在工商部门登记注册后获得的统一社会信用代码;若无统一社会信用代码,则填写组织机构代码。

4)公司注册资本:指网贷机构在工商部门依法登记的注册资本。有限责任公司的注册资本为在工商部门依法登记的全体股东认缴的出资额。股份有限公司采取发起设立方式设立的,注册资本为在工商部门依法登记的全体发起人认购的股本总额;股份有限公司采取募集设立方式设立的,注册资本为在工商部门依法登记的实收股本总额。

5)实缴注册资本:指网贷机构已实际出资的资金总额。

6)公司注册地:指网贷机构在工商部门登记注册的公司地址。

7)公司经营地:指网贷机构实际开展经营的地址,如有多个经营地,应当逐一列明并以分号分隔。

8)公司成立时间:指网贷机构注册成立的日期,即营业执照上的公司成立日期。

9)公司经营期限:指网贷机构在工商部门注册的存续期间。

10)公司经营状态:指网贷机构目前公司经营状况,分为开业、停业、注销、吊销。若为停业状况,应补充说明原因。

11)公司法定代表人:指网贷机构营业执照上登记的法定代表人姓名。

12)公司经营范围:指网贷机构于工商登记注册部门核准登记的经营范围。

2.2.2网贷机构股东信息

1)公司股东名称:指网贷机构股东在工商部门依法登记注册的全称。

2)公司股东占股比例:指网贷机构股东持有股份占网贷机构全部股份的比例,单位为百分比。

2.2.3组织架构及从业人员概况

1)组织架构:指网贷机构内部部门设置及层级。

2)从业人员概况:指在网贷机构工作,由网贷机构支付工资的各类人员,以及有工作岗位,但由于学习、病休产假等原因暂未工作,仍由单位支付工资的员工,包括正式人员、劳务派遣人员、临时聘用人员等的人员总数、年龄分布、学历分布等情况。

2.2.4分支机构信息

1)分支机构全称:指网贷机构的分支机构在工商部门登记注册的公司全称。

2)分支机构所在地:指网贷机构的分支机构在工商部门登记注册的公司地址。

3)分支机构成立时间:指网贷机构的分支机构注册成立的日期,即分支机构营业执照上的分支机构成立日期。

4)分支机构负责人:指网贷机构的分支机构的负责人姓名。

5)分支机构联系电话:指网贷机构的分支机构的联系电话。

6)分支机构投诉电话:指网贷机构的分支机构的投诉电话。

7)分支机构员工人数:指网贷机构的分支机构的员工总人数。同时应当区分正式员工、派遣员工、临时员工数量。

2.2.5渠道信息

1)公司官方网址:指网贷机构在运营的网站域名及IP地址。

2)平台APP名称、微信公众号、微博:指网贷机构依法注册并使用的开展网络借贷信息中介服务的APP、社交媒体账号及IP地址(或链接)。

2.3网贷机构审核信息

2.3.1财务审计报告:指会计师事务所出具的网贷机构上一年度审计报告。

2.3.2重点环节审计结果:指会计师事务所出具的对网贷机构出借人与借款人资金存管、信息披露情况、信息科技基础设施安全、经营合规性、资金运用流程等重点环节的审计结果。

2.3.3合规报告:指律师事务所出具的对网贷机构合规情况审查报告。

2.4网贷机构经营信息

2.4.1累计交易总额:指自网贷机构成立起,经网贷机构撮合完成的借款项目的本金总合。

2.4.2累计交易笔数:指自网贷机构成立起,经网贷机构撮合完成的借款交易笔数总合。

2.4.3借贷余额:指截至统计时点,通过网贷机构已经上线运行的网络借贷信息中介平台完成的借款总余额。

2.4.4累计借款人数量:指借款人通过网贷机构成功借款的借款人总数。同一借款人多次借款的,按实际借款人计算。(例如:张三借款3次,累计借款人数量为1

2.4.5累计出借人数量:指出借人通过网贷机构成功出借资金的出借人总数。同一出借人多次出借的,按实际出借人计算。(例如:张三出借3次,累计出借人数量为1

2.4.6当前借款人数量:指截至统计时点仍存在待还借款的借款人总数。同一借款人多次借款的,按实际借款人计算。

2.4.7当前出借人数量:指截至统计时点仍存在待收借款的出借人总数。同一出借人多次出借的,按实际出借人计算。

2.4.8前十大借款人待还金额占比:指在平台撮合的项目中,借款最多的前十户借款人的借款余额占总借款余额的比例。

2.4.9最大单一借款人待还金额占比:指在平台撮合的项目中,借款最多一户借款人的借款余额占总借款余额的比例。

2.4.10关联关系借款余额:指截至统计时点,与平台具有关联关系的借款人通过平台撮合完成的借款总余额。关联关系指网络借贷信息中介机构主要股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或间接控制、有重大影响的企业、自然人之间的关系,以及可能导致网络借贷信息中介机构利益转移的其他关系(主要股东,指持有或控制网络信息借贷中介机构5%以上股份或表决权的自然人、法人或其他组织;直接或间接控制企业,指直接或间接持有企业5%以上股份或表决权)。

2.4.11逾期金额:指按合同约定,出借人到期未收到本金和利息的金额总合。收到,是指资金实际划付至出借人银行账户。

2.4.12逾期笔数:指按合同约定,出借人到期未收到本金和利息的借款的笔数。收到,是指资金实际划付至出借人银行账户。

2.4.13逾期90天以上金额:指逾期90天(不含)以上的借款本金余额。

2.4.14逾期90天以上笔数:指逾期90天(不含)以上的借款的笔数。

2.4.15代偿金额:指因借款方违约等原因第三方(非借款人、非网贷机构)代为偿还的总金额。

2.4.16代偿笔数:指因借款方违约等原因第三方(非借款人、非网贷机构)代为偿还的笔数。

2.4.17收费标准:指网贷机构向借款人收取费用的名目及费用计算标准。如涉及多个收费项目,应当逐一列明。

2.5网贷机构项目信息

2.5.1借款人基本信息

1)借款人主体性质:指借款人为自然人、法人或其他组织。

2)借款人所属行业:指借款自然人所在单位、借款法人或其他组织根据《国民经济行业分类》划分的行业类别。

3)借款人收入及负债情况:指借款人在日常活动中所形成的、会导致所有者权益增加的、非所有者投入资本的经济利益的总流入,以及借款人过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。

4)借款人征信报告情况:指脱敏处理后,经借款人授权由中国人民银行征信系统出具的征信报告中借款人的逾期情况。

2.5.2项目基本信息

5)项目名称和简介:指网络借贷信息中介平台上展示的借款人借款项目的名称和基本情况介绍。

6)借款金额:指借款人申请借款的本金金额。

7)借款期限:指借款人申请借款的时长,应当以天、月、年为单位列明。

8)借款用途:指借款人申请借款的具体去向。

9)还款方式:还款方式应当以文字说明,并向出借人列明计算方式。如:按月付息到期还本。借款金额为X,年利率为Y,借款期限为Z月,则每月应还利息计算公式为:X×Y/12,应还总利息计算公式为:X×Y/12×Z。应还本金为X

10)年化利率:指借款人向出借人支付的利息费率,利率应当以年化形式披露,年以365天计算。

11)起息日:指利息产生的起始日期。

12)还款来源:指借款人借款的还款依据。

13)担保措施:指在借款活动中,债权人为保障其债权的实现,要求债务人向债权人提供担保的方式(包括担保主体名称、担保措施、是否已履行完毕法律法规需办理的相关手续等信息)。


三分钟速览新修订的《宗教事务条例》阅读数:16

修订的《宗教事务条例》日前经国务院常务会议正式审议通过,条例将于201821日起生效。

一、明确了社会和谐主基调,构建了积极正面的宗教关系

条例强调了反对宗教极端主义,坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”,维护了国家安全、社会和谐。

相关法条:

第三条 宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。

第四十一条 非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动,不得接受宗教性的捐赠。非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训,不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。

第四十四条 禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。


二、明确了宗教活动场所法人资格,保障了宗教界对外开展合作的合法权益

条例强调了宗教院校和宗教活动场所的法人资格,维护了公民宗教信仰自由和宗教界合法权益。从法律上赋予宗教活动场所法人资格,是法治国家保护宗教界合法财产,正确处理宗教实体与社会各方面关系的必然要求。

相关法条:

第十四条 经批准设立的宗教院校,可以按照有关规定申请法人登记。

第二十三条 宗教活动场所符合法人条件的,经所在地宗教团体同意,并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后,可以到民政部门办理法人登记。



三、明确了宗教财产权属,防范借教敛财

宗教财产的归属问题既是政治问题,也是法律问题,终归要在法治的轨道上通过对宗教财产归属制度加以解决。条例明确规定宗教活动场所是非营利性组织,故其财产和收入应当用于宗教活动以及公益慈善事业,不得用于分配。宗教活动场所应执行国家统一的财务、资产、会计制度,并依法办理税务登记,严防借教敛财。

相关法条:

第四十九条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所对依法占有的属于国家、集体所有的财产,依照法律和国家有关规定管理和使用;对其他合法财产,依法享有所有权或者其他财产权利。

第五十二条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所是非营利性组织,其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业,不得用于分配。

第五十三条 任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所,不享有该宗教活动场所的所有权、使用权,不得从该宗教活动场所获得经济收益。禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名义进行商业宣传。

第五十八条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布。宗教事务部门应当与有关部门共享相关管理信息。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关财务、会计制度,建立健全会计核算、财务报告、财务公开等制度,建立健全财务管理机构,配备必要的财务会计人员,加强财务管理。政府有关部门可以组织对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所进行财务、资产检查和审计。

第五十九条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当依法办理税务登记。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当依法办理纳税申报,按照国家有关规定享受税收优惠。税务部门应当依法对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员实施税收管理。



四、明确了互联网宗教信息服务,保障了宗教传播有限度的自由

根据国家互联网信息服务管理的有关规定,新形势下互联网宗教信息服务也必须纳入依法管理,规范宗教传播途径,正确引导互联网宗教信息传播,杜绝极端思想和违法活动。

相关法条:

第四十七条 从事互联网宗教信息服务,应当经省级以上人民政府宗教事务部门审核同意后,按照国家互联网信息服务管理有关规定办理。

第四十八条 互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定。

互联网宗教信息服务的内容,不得违反本条例第四十五条第二款的规定。